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强化创业要素供给。企业开展创新创业活动，需要人才、技术、资金等要素支持。要吸引汇聚各类优秀人才，不断提升生态系统的人才数量和质量，为企业选人用人提供有力支撑，减少企业“用人难”“难用人”的苦恼。要创建高能级开放式创新体系，面向关键核心技术和前沿技术建设公共研发机构，支持企业参与重点实验室、创新联合体的研发创新项目，强化优质技术资源供给，增强企业创新发展动能。要构建多层次的资本市场，壮大耐心资本，适应企业不同成长阶段、不同产业结构、不同风险特性的多层次融资渠道需求，切实缓解创新创业的融资压力。

完善产业协作体系。完善发达的产业分工协作体系，可以有效支持企业家在特定细分领域开展创新创业活动，否则，企业需要耗费大量精力和资源构建供应链，从而弱化了创新创业的信心和能力。为此，要培育发展特色产业集群，深化产业链分工协作，提升产业创新发展势能，赋能企业深耕产业链特定环节打造特色优势。需要强化大中小企业融通发展，培优壮大“链主”企业，支持中小企业专精特新发展，形成大企业和中小企业双向赋能、共创共享的产业组织体系。应加快推动数实融合发展，积极利用数智技术和数据要素重构生产经营和价值创造模式，不断扩展产业边界、产业链条和市场领域，便利企业高效率、低成本地融入国内国际产业体系，提高创新创业成效。

优化市场竞合秩序。公平有序的市场竞争，有助于激发企业投身创新创业活动的自主性和积极性，可以有效降低企业的市场交易费用，否则会增加企业生产经营活动的难度和成本。因此，需要严格落实反不正当竞争法、民营经济促进法等法律法规，鼓励和保护企业公平参与市场竞争，预防和制止不正当竞争行为，营造促进公平创新创业的良好市场环境。需要综合整治“内卷式”竞争，强化政府、企业、行业协会的协同治理，运用信用等手段约束和制止“内卷式”竞争主体，发挥质量、标准和品牌的支撑引导作用，保障和激励企业高质量发展，增强企业家开展高水平创新创业活动的信心。要进一步规范企业合作发展，按照公平竞争、优势互补和合作共赢的原则，引导企业之间开展合作投资和经营活动。

实施柔性生态治理。创新创业生态的形成和演进需要政府部门进行有效治理。新技术、新产业、新业态和新模式的不断涌现，要求创新创业生态更具开放性和包容性，生态系统的公共治理更需柔性，否则会抑制创新企业的形成和发展。因此，需要面向整体提升生态系统功效的战略目标，引导不同主体充分发挥各自特色功能，共同提升创新创业生态能级。要促进创新创业生态系统包容性发展，宽容生态企业按照市场机制自主特色化发展，减少对生态企业采用统一性要求进行标准化管理，按照“无事不扰，有求必应”原则提供个性化优质服务，形成开放、包容、高效的创新创业生态，赋能企业开展特色化和高质量的创新创业活动。

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