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山西省运城市盐湖区行政审批服务管理局作为对外窗口和审批职能部门,是服务企业和群众的前沿阵地。行政审批局以聚焦权力配置、聚焦权力运行、聚焦权力公开、聚焦权力监督“四个聚焦”为切入点、发力点,建章程、严监督、促规范、提质效,高质量持续推进清廉机关建设,不断擦亮盐湖政务服务“盐e办”品牌,全力打造一流政务服务环境。

聚焦权力配置,强化建章立制

盐湖区行政审批局坚持把制度建设贯穿到各个环节,健全分事行权、分岗设权、分级授权制度,把权力运行中容易出现不公平、不公正甚至滋生腐败的环节,作为重点内容予以全面规范。制定《盐湖区行政审批服务管理局“受审勘”三分离制度》,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、集中勘验评审、统一窗口出件”的综合服务模式,建立受理、审批、勘验相互联系又相互分离、相互监督的运行机制,着力构建风险防控体系。出台《审批权责三级防控制度》,明确审批事项清单及风险类别,将243个审批事项划分为即办件、一般承诺件、重大事项承诺件三个类别,逐项划分风险等级,共梳理即办件38项,一般承诺件84项,重大事项承诺件125项,规范内部审批行为,促进审批权责、行为、服务的标准化、科学化、高效化。

聚焦权力运行,提升服务质效

盐湖区行政审批局坚持以人民为中心,持续规范政务服务运行,提升便民服务水平。针对企业群众关心的切身问题,积极开拓服务思维,打破传统模式,重建共享体系,压缩办理时限,推出新生儿“四证联办”事项;推行企业开办一件事服务、企业注销一件事服务等新型服务,节约企业群众的办事成本,为群众带来实惠;开设7×24小时自助取件服务区,实现政务服务“全天候”、“不间断”;工作人员主动入企服务,开展“零距离”精准服务;推行“证照到期”提醒服务,变“人找服务”为“服务找人”,累计对11批共3563个证照即将到期的企业、群众提供服务。严格落实首问负责制、一次性告知制、公开承诺制和限时办结制等制度,坚持杜绝权力的不作为和乱作为。机关14个内设股室对照岗位职责全面梳理岗位廉政风险点37条,派驻纪检组监督再监督,在风险查找有遗漏、防控措施不实等方面进行指导和协助完善。局党组召开专题会议,针对37条岗位廉政风险点进行认真研究,一一对应制定防范措施,重点防范收受礼品、审核把关不严、审批不规范等问题,消除权力运行的真空地带,压减权力行使的任性空间。

聚焦权力公开,促进公平公正

盐湖区行政审批局严格落实政务公开、党务公开相关制度,在区政府门户网站主动公开权责清单、内设机构职能及领导班子分工,公示优化营商环境专题5条,以区政府或政府办名义发文及解读27条,重大项目批准服务及结果信息12条,区长信箱答复3条。利用微信公众号开设智能导办系统,对253项行政许可及其关联事项的办理条件、申请材料、办理窗口、办理流程等方面进行公开。同时,在政务服务中心二楼设立行政许可事项清单二维码墙,涵盖目前所有行政许可事项,并且根据不同功能分区,设置成不同颜色,方便办事群众快速查找。编制一次性告知二维码,根据事项动态调整情况,即时更新材料内容,规范办事材料依据,实现行政许可及其关联事项目录标准化、权责明晰化、事权规范化。

聚焦聚焦权力监督,扎牢廉政边线

盐湖区行政审批局充分发挥内部监管和外部监督的作用,筑牢堤坝,扎紧篱笆,以严格的监督措施,全面提高建设“清廉机关”的积极性和主动性,变“要我廉”为“我要廉”。一是狠抓工作纪律。紧盯窗口工作纪律、服务态度,以“体验式”“入户式”“小切口”的监督方式,加强政务大厅工作人员监督管理;每季度评选“服务明星”,发挥榜样带动作用,结合政务服务“好差评”制度,对出现群众负面投诉、失职失责人员,反馈通报、限期整改。激励和约束并重,严管和厚爱结合,充分激发干部职工的内生动力。二是设立“办不成事”反映窗口。自设立以来,共处理疑难问题61件。在实践中,不断完善“办不成事”反映窗口服务功能,紧密贴合群众办事需求,将“办不成事”窗口由“意见箱”提升为“传声筒”,在解答群众疑难问题的同时,告知群众“去哪办”、“怎么办”,解决群众服务“路标”不明的问题。三是拓宽监督渠道。通过公开投诉电话、设立意见箱等渠道,规范高效做好“12345”政务服务便民热线事项的办理,主动收集群众和企业诉求,充分发挥社会监督作用。

盐湖区行政审批局始终紧盯权力配置、运行、公开、监督四个环节,强化部署抓落实,压实责任抓监督,审批权力得到合理配置,权力运行得到有效监督,政务服务水平稳步提高,营商环境进一步优化。去年以来,新生儿“四证联办”做法得到省政府通报表扬;获运城市委首批“五面红旗”示范机关(单位)荣誉称号;被盐湖区委、区政府授予“模范单位(集体)”荣誉称号;被盐湖区纪委、区委宣传部授予“廉洁文化示范点”荣誉称号。(杨晶 徐雄飞)

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